中国是农业生产大国，烟草作为一种特殊的经济作物，其种植与产品加工在国民经济发展中发挥着重要的作用，优质烟叶作为原料运用制作卷烟，而其根、茎以及不适于卷烟生产的等外级烟叶则作为废物被丢弃，既造成了资源浪费，也造成了环境污染。近年来，跟着社会经济发展和我们正常的生活水平的逐步的提升，人们对自然生活环境有了更高的要求，全国范围的“回归自然”“保护自然环境”等呼声不断升温，如何对烟草废弃物进行相对有效再生利用，保护自然环境，已成为中国烟草行业亟待解决的迫切问题，对经济和社会持续健康发展也具有重大意义。
中国是世界烟草种植大国，每年烟叶产量约300万吨，其中约有25%的烟叶、烟末等下脚料得不到合理规划利用，不能用于卷烟生产。如湖北作为烟草大省，每年烤烟产量中约有30%-35%属于没有办法进行卷烟加工的低等或等外级烟叶未能得到合理利用，各卷烟企业也积存有大量的烟末，同时还有大量的废次鲜烟叶、烟花、烟草秸秆等烟田废弃物得不到妥善处理，估计全国烟草废弃物的总量在150万吨以上。若对这些废弃物进行循环利用，不但可以获得符合绿色卫生标准的天然化工原料，而且为产业扶贫、挖潜改造提供了可持续发展的契机，也能减轻烟草废弃物带来的土质和土壤结构的改变，避免有害成分的污染。因此，合理开发利用烟草废弃物这一丰富的副产品资源，使之变废为宝，可产生巨大的经济效益与良好的社会效益与环境效益。
以湖北省恩施州为例，恩施州是一个烟草全产业链地区，烟草种植培养面积占全省75%以上，全州共有烟农13871户，烤烟种植培养面积27.76万亩，不适用烟叶12.5万吨，与常规烟叶生产相比，不适用烟叶处理后单产减少约45公斤，损失约600元。如对不适用烟叶进行采烤，全州每年可组织1万吨干烟叶，以之作为烟草废弃物循环利用项目的原料，可有1亿元的产出，除去生产所带来的成本，可拿出5000-6000万元作为原材料成本补贴给烟农，约每亩补贴200元。结合烟草公司对不适用烟叶每亩300元的补贴，预计每年可补贴全州烟农1.8-2亿元，可逐步降低烟农损失，达到产业扶贫的目的。烟草废弃物循环利用项目利用烟草废弃物提取烟碱，并将废渣制成有机肥，进而实现循环利用，有效延长了现代烟草产业链条。项目在处置烟草废弃物的基础上，创造出高的附加价值的烟碱、蛋白质、烟膏、茄尼醇等产品，在卷烟工业、生物医药、生物农药、新型烟草、有机种植等领域应用十分广泛。发展烟草废弃物循环利用项目，使产业链高度集中，能吸引生物医药、生物农药等产业链项目在当地落户，带动当地经济发展。
1、循环利用方式单一，处置缺乏统筹规划。受国际烟草发展的新趋势影响，国内新型烟草制品市场快速兴起，国家烟草管理部门出台规定，不准许烟草废弃物用来生产新型烟草的核心原料--烟碱，规定烟草工业废弃物在粉碎毁形后通过垃圾厂、发电厂等填埋、焚烧销毁，或提供给肥料生产企业等用作生产原料，未能从循环经济的方面出发,进行全局统筹规划，没有对处理过程中产生的废水、废气和废渣做综合考虑并进行安全处理,在不同程度上对环境造成了污染,资源化利用也不充分。
2、循环利用深度不够，行业内外缺乏交流。尽管行业内在烟草废弃物循环利用方面做了不少的工作,也取得了一定的成效,但这些研究大多局限于用烟秆生产有机肥、活性炭等初级利用方面,在烟碱、茄尼醇、蛋白质等这些高端提取物方面研究深度不够。然而,行业外的研究机构在烟草有效成分的提取上做了大量的工作,尤其是一些生物科学技术公司、医药企业,在有效成分提取技术方面做了深入研究,且成效显著。
3、单一处置成本偏高,社会普遍认识不够。以湖北省恩施州为例,烟草秸秆生物有机肥生产所带来的成本达到1350元/吨,远高于以畜禽粪便等为主要的组成原材料的有机肥(价格约为600元/吨)。加上烟秆生物有机肥见效慢、投入大、产投比低,烟农的关注点在于其经济效益,难以考虑到生态和社会效益。
4、环保意识不强，烟田废弃物管理困难。根据传统的种植习惯和思想上认识的局限性,烟田废弃物对烟田和生态环境能够造成的危害始终没引起烟农的重视。通常情况下,生产管理中产生的不适用鲜烟、烟花和烟叶又被堆沤、掩埋,甚至是到处乱丢,而拔出来的烟秆则被堆放在田间地头。这样不仅会污染自然环境,而且不利于田间卫生,非常容易导致病原物滋生。由于烟田废弃物的利用还处于初步阶段,因此其回收利用的流程或者有关政策不完善,造成烟田废弃物管理困难。
烟草废弃物高效循环利用项目通过无害化处理，能最大限度减少烟叶种植、加工、调拨以及卷烟生产的全部过程中产生的废弃物对土壤、大气产生的污染，进而达到保护自然环境的目的，其提取物可普遍的应用到卷烟加工、生物制药、生物农药、新型烟草、食品添加、营养保健、有机种植等领域，实现废弃资源循环利用，可保护烟区生态环境，改进改善烟叶品质，提高烟叶适配率，提高烟农种植收入，是现代烟草产业链的延伸，具备极高的环保意义和社会经济价值。这为烟草综合利用提出了新思路、新途径，实现烟草多用途、多功能综合利用是实现产业新突破的重要方法。同时也符合国家“绿水青山就是金山银山”绿色协调总体发展要求，属于绿色发展、低碳发展、循环发展的道路，其对资源再生利用、环境保护均有十分重要的意义。鉴于以上因素，对烟草废弃物循环利用提出以下建议。
1、加快出台有关政策和产业规划。由于烟草行业的特殊性，通过合理地布局，打造融政策、技术、资金为一体的烟草废弃物再处理体系。全力发展烟草废弃物循环利用项目，制定技术规范，完善废弃物商品市场秩序，提高废弃物应用水平。同时，加强对烟草废弃物处理的全过程监督管理，建立强制性的处理要求、导向性的处理规范、严格性的约束制度，确保烟草废弃物处置规范化、生态化、无害化和可再生利用。
2、加强烟草废弃物利用科学技术创新。一方面要做好项目论证，要从多角度、全方位对行业内外的研究成果进行充分考察、总结、论证的基础上，更全面的了解烟草重要提取物的工艺、价值及资源化利用的可行性。
3、加强行业内外合作。通过科技立项、项目合作等形式，允许非公有制企业参与，积极引进社会资源参与烟草废弃物资源化利用的研究与开发，充分的发挥社会资源在人才、技术、市场等方面的优势。深化烟草企业与非公有制企业合作机制，在等外烟叶收购、烟末等废弃物提供方面出台具体措施，为建设烟草废弃物循环利用项目创造良好的条件，进一步拓宽烟草资源化利用空间，为烟草农业绿色生产、烟农增收、行业增效做出贡献。
4、加强政策支持。烟田废弃物的回收需要政策引导，对烟田废弃物的处理一直是烟叶生产中难以解决的问题。因此, 建议出台有关政策，加强对于烟田废弃物回收利用的引导,采取对应措施进行规范约束,打通烟田废弃物从“田间”到“车间”的通道,为废弃烟草深加工提供原料保障和市场保障，通过烟草废弃物循环利用项目扩大产业扶贫效益。
从行业长远发展和生态环境保护的重大意义来看，实现烟草废弃物循环利用功在当代、利在未来，是烟草农业和卷烟工业可持续发展的必然要求。对烟草废弃物做到合理开发、综合利用，使烟草不仅作为卷烟工业原料，而且成为化工、食品以及医药的重要原料，将产生巨大的经济效益、良好的社会效益和生态效益。因此，因地制宜、科学有效的进行烟草废弃物循环利用势在必行。
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